“我歲數(shù)大，跟不上報稅系統(tǒng)的變化。如今有了這款手機APP，手指頭一點，就有人講解系統(tǒng)升級指南，可真幫了大忙!”一款手機納稅服務APP，一次昌平區(qū)地稅局、國稅局的聯(lián)手合作，一位老百姓發(fā)自肺腑的贊揚，這僅僅是北京市地稅局、國稅局合作的縮影。為進一步方便納稅人，北京市稅務系統(tǒng)從14類35個合作事項入手，加快走出首都特色的合作創(chuàng)新之路，使納稅人辦稅更便捷，征稅人管理更高效，跨步邁入“國地稅+”新時代。

合作升級稅收征管顯成效

以前總有納稅人抱怨繳納“一稅兩費”麻煩，國稅交完了增值稅和消費稅，還得來地稅繳納城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加。如今走進北京市任何一個辦稅服務廳，稅務干部都會提醒納稅人：“從2015年1月1日開始，增值稅和消費稅的‘一稅兩費’將由國稅代征，您再也不用為這件事跑兩趟啦!”這是北京市地稅局、國稅局合作再升級的一項重要體現(xiàn)。2015年，市地稅局與市國稅局交流互動更加頻繁，如“營改增”、稅收聯(lián)合分析等，兩局積極溝通，基層科所全面對接，稅務系統(tǒng)形成合力;與此同時，還加強了與其他部門的聯(lián)系，從便民利民、服務社會、保障稅收的角度出發(fā)，多方聯(lián)動，多處發(fā)力，使群眾真正享受到簡政放權、稅收現(xiàn)代化所帶來的益處。國稅、地稅的合作，正是“勁兒往一處使”的最好寫照。

集中辦公區(qū)內(nèi)的虛擬地址注冊問題一直是石景山區(qū)地稅局面臨的征管難題之一，為此該區(qū)國稅、地稅建立了虛擬地址聯(lián)合管理，對進駐集中辦公區(qū)的企業(yè)類別、規(guī)模和數(shù)量進行了限制，對集中辦公區(qū)的管理機構提出了具體要求和管理標準。最終除保留八大處高科技園區(qū)管委會所屬1處注冊地址外，其余29處虛擬地址一律停止了工商注冊。同時，稅務部門還建立虛擬地址負面評價機制，制定非法虛擬地址評價標準與信息交換制度，并由稅務和工商兩部門采取不同的管控措施對新出現(xiàn)的虛擬地址以及入駐企業(yè)實施嚴格的源頭管控，把好新設立企業(yè)入口關。為全面服務“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，海淀區(qū)于2015年6月15日起為新成立的科技服務業(yè)有限責任公司統(tǒng)一提供多證聯(lián)辦。石景山區(qū)地稅局協(xié)調(diào)區(qū)里相關部門對工商、質(zhì)監(jiān)、稅務、統(tǒng)計部門所需填表的信息進行整合重組，建立企業(yè)“多證聯(lián)辦”辦事大廳和網(wǎng)上審查中心，3個工作日內(nèi)辦結。2015年5月20日，程紅副市長親自為“北京嘉利新宏科技有限公司”頒發(fā)了全市首張“三證合一、一照一號”營業(yè)執(zhí)照。

創(chuàng)新舉措聯(lián)合服務見實惠

整合服務資源，加強服務聯(lián)合，拓展服務領域，解決納稅人“多頭跑”和重復報送資料的問題，是國稅、地稅合作帶給納稅人最直接的實惠。“公司搬家了，要變更稅務登記，心里想著國稅、地稅都要跑，我特意一上班就來了。沒想到變更稅務登記這么簡單，一個窗口就把國地稅變更都辦妥了!”在東城區(qū)行政服務中心享受“一窗受理、并聯(lián)審批”服務不到10分鐘，安華同生科技投資有限公司的財務人員就拿到了變更后的稅務登記證。

而在北京的另一處，納稅人正拿著手機查看平谷區(qū)地稅局、國稅局開發(fā)的移動終端應用，此應用涵蓋了多項涉稅事項，納稅人手指一動一點，即可完成辦理。平谷區(qū)地稅局、國稅局也同步推出發(fā)票自動驗舊、企業(yè)所得稅備案網(wǎng)上辦理、稅務登記網(wǎng)上變更等便民辦稅事項，將“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”推廣到納稅服務的每個環(huán)節(jié)。

與此同時，更全面、立體的納稅服務也在辦稅服務廳悄然展開，房山區(qū)地稅局、國稅局深度融合窗口業(yè)務，在變更稅務登記、存款賬戶報備、《外出經(jīng)營管理證明》開具等59項涉稅事項上，都實現(xiàn)了“進一個大廳，到一個窗口，辦兩家業(yè)務”，有效避免了納稅人多頭找、兩頭跑，大大縮短了辦稅時間，提高了辦稅效率。

在納稅服務工作緊緊擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”的春天里，稅務部門不斷拓展納稅服務的深度和廣度，提升納稅服務的成色與品質(zhì)，少跑一趟、少等一會、舒心辦稅、滿意離開，這是北京國地稅對納稅人最樸實的承諾。

打造精品聯(lián)手共筑“稅收夢”

深化國稅、地稅合作，是稅務總局的明確要求。宣傳工作更要與時俱進，將稅務系統(tǒng)中的亮點與成果挖掘并展現(xiàn)出來。北京市地稅局各區(qū)縣局、分局與國稅局合作，開展形式多樣的稅收宣傳活動，從宣傳主體、內(nèi)容、平臺、機制、反饋五個層面深度融合，實現(xiàn)稅務總局“打連發(fā)、呈遞進”的要求，推動雙方資源互補，宣傳效果最大化。北京市地稅局緊抓宣傳工作重點，積極與市國稅局建立宣傳協(xié)調(diào)機制，定期組織召開宣傳工作協(xié)調(diào)會議，統(tǒng)一制定宣傳計劃，統(tǒng)籌部署宣傳工作，并與市國稅局聯(lián)合在北京電視臺推出了《稅收天地》欄目，錄制《稅收大講堂》，共建北京稅務博物館，全力打造“北京稅務”宣傳品牌。

門頭溝區(qū)地稅局與區(qū)國稅局聯(lián)手打造了一系列宣傳精品平臺?！坝袉栴}的話，微博上私信一下就行，基本上都能得到滿意的答案。平時微博更新也快，最新的政策、熱點都能及時看到。”一名企業(yè)的辦稅人員評價道。這里說的就是有46萬粉絲的“門頭溝12366”政務微博。隨著微信的普及，兩局申請建立了“門頭溝稅務”微信公眾號，向納稅人預告培訓、講座時間，說明小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的具體內(nèi)容。

“一場培訓會，雙倍知識的收獲，問題當場解答，國稅、地稅聯(lián)合培訓，給力!”地壇文化發(fā)展有限責任公司的財務主管馬女士在參加政策解讀會后不由得贊嘆。稅務部門的納稅培訓工作不再“單打獨斗”，地稅局與國稅局“聯(lián)手合作”，共同開展納稅人需求調(diào)查，擬定培訓計劃，積極開展稅收政策輔導活動，為企業(yè)詳細講解所得稅匯算清繳、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠、營改增等政策，共同解答納稅人提出的問題，為企業(yè)排憂解難。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2015年上半年，東城、海淀、平谷、房山、密云區(qū)(縣)地稅局和本區(qū)縣國稅局聯(lián)合開展培訓輔導21次，培訓輔導納稅人7900人次，解答納稅人問題近千個，讓納稅人格外“解渴”。

分析互通稅收走上“高速路”

實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化，也面臨著大數(shù)據(jù)的挑戰(zhàn)，數(shù)據(jù)的真假、多少和虛實都直接影響著稅務機關的判斷。若要搞好稅收分析，稅務總局王軍局長提出，應努力創(chuàng)造出屬于稅務部門聯(lián)合分析的“拳頭產(chǎn)品”。地稅系統(tǒng)響應稅務總局號召，大力開發(fā)保真、重實、求全的數(shù)據(jù)分析產(chǎn)品——篩除錯誤信息，虛假消息，追求真實數(shù)據(jù)，抓好稅收分析的第一優(yōu)勢，注重與國稅局互通有無，實現(xiàn)數(shù)據(jù)整合，保證數(shù)據(jù)全面可靠。不僅北京市地稅局、國稅局建立了聯(lián)合分析機制，各區(qū)縣局、分局也同步開展聯(lián)合定期形勢分析和定向?qū)ｎ}分析，充分發(fā)揮了稅收分析的職能，確保了全年稅收計劃的有序?qū)嵤?/P>

“信息每月一交換，快報每季一更新，分析每年出精品，做好稅收分析為縣委、縣政府領導決策提供有力參考?！泵茉瓶h地稅局負責人姜學東說道。為進一步完善國地稅合作機制，密云縣地稅局、國稅局定期召開聯(lián)席會議，共享信息資源，成立聯(lián)合稅收分析組，對區(qū)域經(jīng)濟進行多角度、全方位的分析預測。

豐臺區(qū)地稅局、國稅局在2014年首次聯(lián)合向區(qū)委、區(qū)政府報送了《豐臺軌道交通、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)分析》。2015，兩局聯(lián)合報送的一季度和上半年聯(lián)合稅收收入分析報告，更是成為區(qū)域發(fā)展的重要參考。東城區(qū)、海淀區(qū)、石景山區(qū)、房山區(qū)地稅局等單位也正式與本區(qū)國稅局建立了聯(lián)合分析機制，每季度向區(qū)委區(qū)政府上報聯(lián)合分析報告。加強聯(lián)合分析合作，助力北京稅收事業(yè)走上大數(shù)據(jù)鋪就的高速路。

拓展空間打造稽查“綜合體”

清晨的東城區(qū)地稅局稽查局聯(lián)合辦公室中，稅務干部的案頭上放著一份厚厚的檔案袋，這是該辦公室掛牌后著手處理的第一件聯(lián)合查辦案件的賬簿及會計相關資料，這份資料標志著國地稅聯(lián)合辦案已推進到實質(zhì)性階段。各區(qū)縣局、分局因地制宜地開展稽查工作，積極拓展與國稅的合作空間，從每個環(huán)節(jié)、各個層面入手，力爭將聯(lián)合效應發(fā)揮到極致，實現(xiàn)1+1>2的效果。

東城區(qū)設立“稽查局聯(lián)合辦公室”，將“全面對接”的宗旨貫徹到稽查的四個環(huán)節(jié)之中。選案環(huán)節(jié)，統(tǒng)一選案，分別立案，共同研究分析疑點，確定檢查重點及方法;實施環(huán)節(jié)，統(tǒng)一部署，共同調(diào)賬，檢查各自所轄業(yè)務，共享涉稅信息，形成結論;審理環(huán)節(jié)，及時溝通，規(guī)范執(zhí)法，涉及重要的執(zhí)法或證據(jù)問題，雙方應達成共識;執(zhí)行環(huán)節(jié)，形成合力，嚴肅稅法，遇有執(zhí)行難情形時，及時互通信息，統(tǒng)一步調(diào)，保證執(zhí)法效果。

“與區(qū)國稅局建立稅務稽查案件結果信息交換和反饋機制，對問題較嚴重、涉稅數(shù)額較多的案件及時進行信息交換。必要時，可以聯(lián)合開展稅務稽查，提高稅務稽查質(zhì)效?！苯衲晟习肽?，門頭溝區(qū)地稅局針對稽查工作提出了這樣的要求。依據(jù)此思路，在某醫(yī)療器械有限公司偷稅案件中，門頭溝區(qū)地稅局、國稅局聯(lián)合稽查，辦案過程中及時溝通，在獲知該企業(yè)企圖轉(zhuǎn)移銀行存款后，果斷對其銀行賬戶實施了稅收保全措施，順利破獲了這起案件，共追繳各項稅款合計226萬元，加收滯納金合計124萬元，罰款合計224萬元，以上共計574萬元已全部入庫。

在全國稅務系統(tǒng)全面推進稅收現(xiàn)代化，加快簡政放權，實現(xiàn)服務轉(zhuǎn)型的大背景下，國稅、地稅合作的浪潮已成為稅收事業(yè)前進的極大助力。北京地稅勇?lián)锥际痉敦熑?，各區(qū)縣局、分局緊跟步伐，開拓合作創(chuàng)新路。“單絲不成線，獨木不成林?！奔{稅人、稅務人將越來越多地享受到“國地稅+”時代帶來的豐碩成果。