中共海南省委辦公廳 海南省人民政府辦公廳

關于進一步穩(wěn)定房地產市場的通知

瓊辦發(fā)〔2018〕29號

各市、縣、自治縣黨委和人民政府，省委各部門，省級國家機關各部門，各人民團體：

為貫徹落實《中共中央、國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》(中發(fā)〔2018〕12號)有關要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以供給側結構性改革為主線，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，建立和完善房地產長效機制，堅決防范炒房炒地投機行為，經省委、省政府同意，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、做好本地居民住房保障和供應工作

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，讓海南改革發(fā)展成果更多更公平惠及本地居民，使其更有獲得感。各市縣要認真貫徹落實《關于進一步完善我省住房保障和供應體系的意見》(瓊建房〔2018〕80號)，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，通過建設公共租賃住房、共有產權住房、限售商品住房、租賃住房以及實施棚戶區(qū)改造，妥善解決好本地居民基本住房需求問題，推動從住有所居向住有宜居邁進。

二、強化“多規(guī)合一”，從嚴土地、規(guī)劃管控

實行最嚴格的節(jié)約用地制度，實施建設用地總量和強度雙控行動，確保海南建設用地總量在現(xiàn)有基礎上不增加，落實《海南省總體規(guī)劃(空間類2015—2030)》，嚴格自然生態(tài)空間用途管制。建設用地供應向建設自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港亟需的基礎設施、產業(yè)發(fā)展、社會發(fā)展、民生需求等傾斜，大幅減少直至停止供應外銷商品住宅項目用地。研究出臺具體措施，鼓勵和指導已出讓尚未開發(fā)的商品住宅用地轉型用于發(fā)展其它產業(yè)或共有產權住房、限售商品住房、租賃住房等。屬于閑置土地的，按《海南省閑置土地認定和處置規(guī)定》等相關規(guī)定處理。

三、加強省級統(tǒng)籌管控

按照全省“一盤棋”統(tǒng)籌的思路，加強各市縣商品住宅用地出讓、規(guī)劃報建和預售管控。各市縣在辦理商品住宅用地出讓、規(guī)劃許可和預售許可之前，須征求省國土資源廳、省規(guī)劃委員會、省住房城鄉(xiāng)建設廳等省級行業(yè)主管部門意見。省國土資源廳、省規(guī)劃委員會、省住房城鄉(xiāng)建設廳等部門要結合房地產市場形勢，按照總量控制、穩(wěn)定市場的原則，進行嚴格把關。

四、實施全域限購

實行嚴格的限購政策，在已出臺限購政策的基礎上，實施全域限購。

五指山、保亭、瓊中、白沙4個中部生態(tài)核心區(qū)市縣建設的住房只能面向本市縣居民家庭銷售。

?？凇⑷齺?、瓊海已實行限購的區(qū)域，非本省戶籍居民家庭購買住房的，須提供至少一名家庭成員在我省累計60個月及以上個人所得稅或社會保險繳納證明。

上述區(qū)域之外，非本省戶籍居民家庭購買住房的，須提供至少一名家庭成員在我省累計24個月及以上個人所得稅或社會保險繳納證明。

自本通知發(fā)布后戶籍遷入本省的居民家庭只能購買一套住房，并須提供至少一名家庭成員在我省累計24個月及以上個人所得稅或社會保險繳納證明。

各市縣要加強購房資格審查，規(guī)范住房交易行為。非本省戶籍居民家庭不得通過補繳個人所得稅或社會保險購買住房。

關于引進人才的住房政策由省政府另行制定。

五、嚴格限貸、限制轉讓和價格備案管理

非本省戶籍居民家庭在我省購買住房，申請商業(yè)性個人住房貸款首付款比例不得低于70%。居民家庭或企事業(yè)單位、社會組織在我省購買的住房，取得不動產權證滿5年后方可轉讓。

對取得預售許可證的商品住宅項目，房地產開發(fā)企業(yè)要公開全部房源并明碼標價，一次性對外銷售，不得分期分批銷售。商品住宅價格備案后，6個月內不得調高備案價格；調整備案價格的須重新備案。

六、嚴厲打擊違法違規(guī)行為

各市縣要深入開展房地產市場秩序專項整治，對違法違規(guī)行為依法依規(guī)從嚴從重進行處罰，并公開曝光。省住房城鄉(xiāng)建設廳等單位要強化對市縣的隨機抽查、定向督查和明察暗訪。對違法用地、違法建設行為，要按照《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相關規(guī)定嚴肅查處；對提供虛假證明、規(guī)避限購政策購買住房的個人，撤銷其購房合同網簽備案，5年內不得在我省購房；對未完成價格備案進行銷售或超出備案價格銷售的房地產開發(fā)企業(yè)，依法依規(guī)嚴肅查處，取消網簽備案資格，并限制企業(yè)和法人代表在我省從事新的房地產開發(fā)業(yè)務；對違規(guī)銷售的房地產中介機構及其工作人員，撤銷經紀機構及人員備案資格，5年內禁止在我省從事房地產中介業(yè)務；對協(xié)助提供虛假證件材料騙取購房資格，或對購房資格審核不嚴的政府工作人員，依法依紀追究責任。

七、加強監(jiān)測預警

省直有關部門和各市縣政府要加強對房地產市場的監(jiān)測分析，對商品住宅量價波動較大情況及時預警并做好預案；要加大對惡意炒作、不實信息的查處力度；要及時解答社會關注的熱點問題，引導居民理性消費，防止虛假信息或不負責任的猜測、評論誤導消費預期。

本通知自發(fā)布之時起施行。此前省直有關部門、各市縣政府相關規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準。

中共海南省委辦公廳

海南省人民政府辦公廳

2018年4月22日

(此件主動公開)