中共海南省委辦公廳 海南省人民政府辦公廳

印發(fā)《關(guān)于引進(jìn)人才住房保障的指導(dǎo)意見》的通知

瓊辦發(fā)〔2018〕41號(hào)

各市、縣、自治縣黨委和人民政府，省委各部門，省級(jí)國家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體：

《關(guān)于引進(jìn)人才住房保障的指導(dǎo)意見》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共海南省委辦公廳 海南省人民政府辦公廳

2018年6月11日

(此件公開發(fā)布)

關(guān)于引進(jìn)人才住房保障的指導(dǎo)意見

為進(jìn)一步提升人才服務(wù)水平，妥善解決引進(jìn)人才住房問題，加快實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，促進(jìn)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，現(xiàn)就我省引進(jìn)人才住房保障工作提出以下指導(dǎo)意見。

一、總體要求和基本原則

(一)總體要求

深入貫徹習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的重要講話和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2018〕12號(hào))精神，認(rèn)真落實(shí)《百萬人才進(jìn)海南行動(dòng)計(jì)劃(2018—2025年)》(瓊發(fā)〔2018〕8號(hào)，以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》)要求，通過建立完善的引進(jìn)人才住房保障體系，積極創(chuàng)造良好的人才居住環(huán)境，吸引各類人才特別是海內(nèi)外高層次人才來我省創(chuàng)業(yè)就業(yè)，讓人才引得進(jìn)、留得住、用得好，為海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力保障。

(二)基本原則

——堅(jiān)持“兩定三限”、專項(xiàng)保障。定區(qū)域，人才住房建設(shè)重點(diǎn)選在主城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等人才就業(yè)集中的區(qū)域;定對(duì)象，對(duì)《行動(dòng)計(jì)劃》確定的引進(jìn)人才實(shí)行分類保障;限地價(jià)、限房價(jià)，采取“限地價(jià)、競房價(jià)”“限房價(jià)、競地價(jià)”的方式，降低人才住房建設(shè)成本，有效緩解人才住房成本壓力;限轉(zhuǎn)讓年限，遏制投機(jī)炒房行為，發(fā)揮好人才住房的居住屬性。

——堅(jiān)持租購并舉、以租為主。通過人才公寓、住房租賃補(bǔ)貼或購房補(bǔ)貼、租賃住房、商品住宅等多種方式，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉、以租為主的引進(jìn)人才住房保障和供應(yīng)體系。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)實(shí)施。按照《行動(dòng)計(jì)劃》要求，由省政府組織省發(fā)展改革、規(guī)劃、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門統(tǒng)籌規(guī)劃人才住房保障和供應(yīng)體系，由市縣政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各市縣政府針對(duì)各層次人才的不同住房需求，規(guī)劃一批、建設(shè)一批、使用一批，有效增加人才住房供給，滿足人才住房需求。

——堅(jiān)持公開公正、嚴(yán)格管理。公開人才住房保障政策和條件，公正地按照申請(qǐng)程序操作，公示申請(qǐng)結(jié)果，公開接受社會(huì)監(jiān)督，為人才住房政策公開、高效、持續(xù)運(yùn)行提供制度保障。

二、保障對(duì)象

人才住房保障的對(duì)象為符合《行動(dòng)計(jì)劃》《海南省高層次人才分類標(biāo)準(zhǔn)(2017)》要求，經(jīng)省級(jí)職能部門認(rèn)定的大師級(jí)人才、杰出人才、領(lǐng)軍人才、拔尖人才、其他類高層次人才，全日制碩士、本科、大專畢業(yè)生，具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱、技師以上職業(yè)資格或執(zhí)業(yè)資格的人才。

三、保障方式

(一)人才公寓

人才公寓面向2018年5月13日后引進(jìn)的大師級(jí)人才、杰出人才、領(lǐng)軍人才供應(yīng)，每人限供一套。面積標(biāo)準(zhǔn)為：大師級(jí)人才一般不超過200平方米(套型建筑面積，下同)，杰出人才一般不超過180平方米，領(lǐng)軍人才一般不超過150平方米。人才公寓8年免收租金，人才全職工作滿5年由政府無償贈(zèng)與80%產(chǎn)權(quán)，滿8年無償贈(zèng)與100%產(chǎn)權(quán)。

人才公寓實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制，由市縣政府負(fù)責(zé)建設(shè)、購買、分配和管理。省屬事業(yè)單位引進(jìn)的上述三類高層次人才的人才公寓，由省級(jí)財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付的方式，委托屬地市縣政府統(tǒng)籌安排。

(二)住房租賃補(bǔ)貼和購房補(bǔ)貼

住房租賃補(bǔ)貼和購房補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象為2018年5月13日后引進(jìn)的50歲以下拔尖人才和其他類高層次人才(急需緊缺的可適當(dāng)放寬年齡限制)，40歲以下全日制碩士畢業(yè)生，35歲以下全日制本科畢業(yè)生和具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人才。海南省普通高等學(xué)校2018年及以后全日制應(yīng)屆畢業(yè)生參照?qǐng)?zhí)行。

住房租賃補(bǔ)貼累計(jì)發(fā)放不超過36個(gè)月，每季度集中受理和發(fā)放一次。補(bǔ)貼指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)為：拔尖人才5000元/月，其他類高層次人才(含急需緊缺的技術(shù)技能人才)3000元/月，碩士畢業(yè)生或具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人才2000元/月，本科畢業(yè)生1500元/月。購房補(bǔ)貼累計(jì)發(fā)放不超過3年，每年集中受理和發(fā)放一次。補(bǔ)貼指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)為：拔尖人才6萬元/年，其他類高層次人才(含急需緊缺的技術(shù)技能人才)3.6萬元/年，碩士畢業(yè)生或具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人才2.4萬元/年，本科畢業(yè)生1.8萬元/年。已領(lǐng)取購房補(bǔ)貼的，不再發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。領(lǐng)取購房補(bǔ)貼前，已領(lǐng)取住房租賃補(bǔ)貼的，應(yīng)扣除已領(lǐng)取的住房租賃補(bǔ)貼。

住房租賃補(bǔ)貼和購房補(bǔ)貼，由人才向用人單位提出申請(qǐng)，并提交個(gè)人有關(guān)材料。用人單位對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)，并出具本單位誠信承諾函，向?qū)俚厝瞬欧?wù)“一站式”平臺(tái)申報(bào)，由屬地人力資源開發(fā)局審核;省屬事業(yè)單位向省人才服務(wù)“一站式”平臺(tái)申報(bào)，由省人力資源開發(fā)局審核。審核通過的，由各級(jí)人力資源開發(fā)局將住房租賃補(bǔ)貼資金按季度、購房補(bǔ)貼資金按年度向用人單位核發(fā)，再由用人單位向申請(qǐng)人發(fā)放。

人才申請(qǐng)住房租賃補(bǔ)貼或購房補(bǔ)貼時(shí)，應(yīng)提供的材料包括：人才有關(guān)證明材料(高層次人才提供省級(jí)職能部門高層次人才認(rèn)定材料，其他人才提供個(gè)人學(xué)歷學(xué)位證書或個(gè)人職稱證書)、申請(qǐng)時(shí)間段對(duì)應(yīng)的個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明、經(jīng)當(dāng)?shù)胤抗懿块T備案的住房租賃合同或購房合同、與用人單位簽訂的聘用(勞務(wù))合同等。自主創(chuàng)業(yè)沒有聘用(勞務(wù))合同的，須提供工商營業(yè)執(zhí)照。

公益一類和公益二類事業(yè)單位引進(jìn)人才住房租賃補(bǔ)貼和購房補(bǔ)貼資金，按單位隸屬關(guān)系由各級(jí)財(cái)政全額承擔(dān);生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位補(bǔ)貼資金，按單位隸屬關(guān)系由各級(jí)財(cái)政和用人單位按照1:1的比例承擔(dān)。企業(yè)補(bǔ)貼資金，按屬地原則由所在市縣財(cái)政和用人單位按照1:1的比例承擔(dān)。

公務(wù)員及參照公務(wù)員管理人員不納入人才公寓、住房租賃補(bǔ)貼或購房補(bǔ)貼保障范圍。

(三)購買商品住宅

引進(jìn)的各類人才自在海南落戶之日起購買商品住宅，享受本地居民同等待遇;柔性引進(jìn)的高層次人才經(jīng)認(rèn)定也可享受同等待遇。未落戶的引進(jìn)人才購買商品住宅，按照《中共海南省委辦公廳、海南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的通知》(瓊辦發(fā)〔2018〕29號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、組織實(shí)施

(一)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制

引進(jìn)人才住房保障工作實(shí)行“省政府抓統(tǒng)籌、市縣政府抓落實(shí)”的目標(biāo)責(zé)任制。各市縣政府和省直有關(guān)單位要在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》要求，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)實(shí)施的原則，周密部署，抓好落實(shí)。引進(jìn)人才住房保障工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，各級(jí)人才辦、發(fā)展改革、規(guī)劃、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要在本級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、密切配合，加快推進(jìn)引進(jìn)人才住房保障工作。

(二)實(shí)行規(guī)劃和計(jì)劃管理

由省政府組織各市縣政府和省直有關(guān)單位，根據(jù)人才引進(jìn)計(jì)劃和新增就業(yè)人口規(guī)模，制定全省和各市縣人才住房保障規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃并組織實(shí)施。人才住房建設(shè)納入土地利用年度計(jì)劃和規(guī)劃報(bào)建計(jì)劃，在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出。在下達(dá)年度土地供應(yīng)指標(biāo)時(shí)，優(yōu)先保證人才住房建設(shè)用地需要。

(三)加大人才住房供應(yīng)

各市縣要通過政府出資收購、長期租賃或統(tǒng)一建設(shè)，政府組織、市場運(yùn)作開發(fā)建設(shè)，以及利用單位自有住房等多種渠道籌集人才住房房源。鼓勵(lì)用人單位利用自有土地，在符合規(guī)劃條件下，建設(shè)用于本單位引進(jìn)人才的租賃住房。研究探索運(yùn)用市場化機(jī)制解決人才住房保障問題。

五、其他要求

(一)各市縣要按照本意見精神，結(jié)合當(dāng)?shù)刈》孔饨鹚?、商品住宅價(jià)格等實(shí)際情況，合理確定具體的引進(jìn)人才住房租賃補(bǔ)貼和購房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，制定引進(jìn)人才住房保障實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施。

(二)各級(jí)人力資源部門要依托人才服務(wù)“一站式”平臺(tái)，對(duì)人才公寓、住房租賃補(bǔ)貼和購房補(bǔ)貼申請(qǐng)、審核、分配或發(fā)放實(shí)行“一站式受理、一次性告知、一條龍服務(wù)”，加強(qiáng)人才住房保障工作監(jiān)督管理，提高人才住房保障服務(wù)水平。

(三)省級(jí)人力資源部門要加快建立引進(jìn)人才住房保障誠信體系，并納入全國信用信息共享平臺(tái)(海南)，強(qiáng)化誠信管理。對(duì)違反規(guī)定、弄虛作假騙取住房租賃補(bǔ)貼、購房補(bǔ)貼或?qū)嵨镒》康膯挝缓蛡€(gè)人，除追回補(bǔ)貼資金或?qū)嵨镒》客?，依法依?guī)追究責(zé)任，并列入誠信“黑名單”，由工商、稅務(wù)、金融等部門實(shí)施聯(lián)合懲戒，從嚴(yán)從重處罰。對(duì)國家工作人員在人才住房保障工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀(jì)處理。

(四)引進(jìn)人才購買的共有產(chǎn)權(quán)住房、限售商品住房或商品住宅，須取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證5年后方可轉(zhuǎn)讓，且轉(zhuǎn)讓對(duì)象也須符合相應(yīng)的購房條件。

(五)2018年5月13日前已在海南工作的各類人才的住房保障政策另行研究制定。

(六)本意見由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。

(七)本意見自印發(fā)之日起實(shí)施。